迈进新时代，开启新征程。10月17日上午，中国共产党阆中市第十四次代表大会在该市行政中心德弘堂召开。在热烈的掌声中，杨德宇代表中国共产党阆中市第十三届委员会向大会作了题为《凝心聚力守正创新奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章》的报告。
六十八分钟的报告，总结成绩实事求是，分析形势客观准确，描绘蓝图站位高远，部署措施科学务实，激起与会代表强烈共鸣，会场内一次次响起热烈的掌声。
报告共分五个部分，即：五年砥砺实干，同步实现全面建成小康社会目标；抢抓发展机遇，高质量建设世界古城旅游目的地；紧扣重点工作，全面开启现代化建设新征程；强化工作保障，切实夯实高质量发展基础；聚焦主责主业，全面推进党的建设新的伟大工程。
报告指出，自从阆中市第十三次党代会以来，在党中央和省委、南充市委的坚强领导下，全市上下锐意进取、攻坚克难，顺利完成了市第十三次党代会确定的目标任务。综合实力显著增强，县域经济稳中有进。全面消除绝对贫困，农村基础大幅改善。文化旅游深度融合，品牌影响日益彰显。城市能级加快提升，发展活力有效释放。改革开放成效明显，对外影响不断扩大。社会事业持续向好，群众福祉稳步增进。党的建设全面加强，政治生态明显优化。
【关键词】世界古城旅游目的地
未来五年，阆中市工作的奋斗目标是：坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇，在守正创新中赋予“世界古城旅游目的地”新的发展内涵，努力建设实力之城、魅力之城、活力之城、幸福之城，推动阆中向宜居宜业宜游的特色化标杆城市、国际化旅游城市、现代化气派城市阔步迈进，奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章。
———建设产业兴旺、经济发达的实力之城。以构建现代产业体系为导向，以制造业为支撑，突破性发展工业，深化文旅融合，培育现代农业园区，优化产业发展结构，推动实体数量、产业体量、经济总量迈上新台阶，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额增速高于全国、高于全省、高于南充，地区生产总值达到380亿元，经济发展实现“量质齐升”。
———建设特色鲜明、世界知名的魅力之城。坚持世界定位、国际眼光，以内涵式发展为导向，聚焦景城一体、产城一体、文城一体，完善城市基础设施，提升城市公共服务，展现城市文化气质，全面优化城市生产空间、生活空间、生态空间，努力打造休闲旅游中心、商贸物流中心、区域消费中心、教育医疗中心。
———建设创新驱动、市场繁荣的活力之城。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用创新的手段成事，下大力气优化发展环境，实现环境、政策、市场等资源合理配置，全面提升企业投资、商旅活动、群众办事的便利度，推进要素驱动向创新驱动转变，提升城市发展承载力和辐射带动力。
———建设良政善治、惠商富民的幸福之城。加强党的全面领导，巩固拓展全国文明城市创建成果，积极探索政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”模式，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，有效防控各种风险，开创政治风清气正、人民安居乐业、政企亲清互惠、社会安定和谐新局面，努力建设“居者自豪、来者依恋、闻者向往”的幸福家园。
【关键词】三大战略
未来五年，阆中市工作的主攻方向是：在统筹推进国省各项重大战略的基础上，结合阆中实际，优先实施双轮驱动、乡村振兴、开放协同“三大战略”。
———优先实施双轮驱动战略。突出工业强市，深入实施工业提振行动，坚持盘活存量与扩大增量并举，做大总量与提升质量并重，加快培育壮大一批有特色、有规模、有竞争力的工业产业集群。坚持文旅兴市，深入实施文旅提质行动，整合文旅资源，全方位提升文旅业态、文旅服务、文旅营销，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，争创国家级旅游度假区、国家级文旅消费集聚区。
———优先实施乡村振兴战略。聚焦农业农村高质量发展，按照“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的总体目标，做实“两项改革”后半篇文章，深化农业供给侧结构性改革，做优乡村产业、培育乡村人才、深化乡村治理，稳步建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义现代化新农村。
———优先实施开放协同战略。将融入成渝地区双城经济圈建设作为推动高质量发展的重要路径，将阆苍南一体化协同发展作为提升区位优势的重要载体，坚持“区域同城、交通同网、产业同兴、生态同护”，以开放的视野谋划跨越赶超，以更大的力度狠抓招商引资，推动对外开放、区域协同向更大规模、更宽领域、更高质量迈进。
新百年，新征程，新阆中。阆中市将坚定信心不动摇，锚定目标不放松，实干担当不懈怠，奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章！（张晓东）
凝心聚力守正创新
新目标开启新征程，新使命呼唤新作为。奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章，必须始终坚持稳增长与促投资并行，转方式与调结构并举，扩总量与提质量并重，努力走出一条彰显阆中特色的现代化发展之路，阆中市将着力开展好“六大行动”。
（一）开展工业提振行动，再造一个阆中工业。
建设工业聚集高地
打造发达地区产业转移承接基地，延长产业链。
打造成渝地区先进制造业配套基地，形成供应链。
出台企业改制上市支持政策，提升价值链。
做强做优支柱产业
着力打造食品医药、丝纺服装、建材装配、清洁能源四大产业集群，力争到“十四五”末总产值突破300亿元。
打造供应链完备、辐射带动力强的特色酿造产业基地。
加快培育新兴产业
积极引进以航空配套、电子器械、新型材料等为重点的高端装备制造，以血液制品设备、发酵制药、新型制剂为重点的生物医药等产业项目落地。
强化资源要素配置
加强能源交通、标准厂房等基础设施和5G、物联网等新基建配套，加快推进铁路物流园、高速物流园等项目，规划建设江东临港工业园区。
（二）开展文旅提质行动，推动文旅二次创业。
推动文旅产品多样化
实施古城提升三年行动和“特色街区、百家百院、不夜阆苑”三大工程。坚持以古城为核心，推进阆中古城、阆中水城、阆中赛城和江天环线“三城一线”建设。把阆中打造成全国研学实践教育基地、休闲旅游度假目的地，积极争取承办全省文旅发展大会。
推动文旅发展市场化
坚持企业主体与旅游行业龙头开展合作。用好平台资源，积极融入国际国内旅游联盟、推介路线。创新营销方式，传播塑造旅游，加强与互联网平台合作，扩大宣传营销的有效性、覆盖面和受众度。大力刺激消费，有序实施旅游奖励、门票联动等政策。
推动文旅品牌国际化
逐步塑造世界级旅游品牌。持续举办系列具有国际影响力的重大活动。打造国际化生活场景。推动服务与国际接轨。
（三）开展乡村提升行动，塑造乡村振兴“阆中样板”。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果
聚焦稳政策、防返贫、促振兴。严格落实过渡期“四个不摘”要求。坚决守住不发生规模性返贫底线。增强脱贫村发展后劲和内生动力。
加快构建现代农业产业体系
加快做强特色优势农业。全方位保障粮食安全和重要农产品供给，确保粮食播种面积保持在130万亩以上，粮油总产量稳定在50万吨左右。全力建设现代农业园区。加强农业龙头企业培育。
全力推动“三农”工作高质量发展
统筹城镇和村庄规划建设，不断提升基础设施和公共服务水平。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。深化乡村文明建设。全面深化农业农村改革。
（四）开展城市提能行动，打造特色鲜明的中等城市。
构建便捷交通网络
加快阆中机场及机场大道、嘉陵江阆中港及游客码头、阆仪营高速公路及连接线建设，争取南盐高速、兰渝高铁、成安高铁有利走向并设站，加快推进城际快速通道建设，构建“一环多支”的城市千道路网。
拓展城市发展空间
合理划定“三区三线”。优先发展“三坝五片”。打造一批活力街区。
完善城市功能配套
有序实施古城区老旧小区改造。加强市政公用设施提档升级。完善教育、卫生、养老、文化等基础设施。
推动房地产业健康发展
大力推进土地集约节约利用。科学设定商品住宅分片分级指导价，多层次满足多元化需求，吸引外来人员安家落户。
（五）开展民生提效行动，打造民生幸福标杆城市。
办好人民满意的教育
大力破解“城区挤、农村空、大班额”等难点问题。落实“双减”政策和“五项管理”要求，大力实施“名师名校名校长”工程。推动中职教育、高职教育和产业发展有效衔接。
全面提升卫生健康水平
优化医疗资源布局，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群众倾斜。常态开展群众性文明卫生创建活动，全面巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果。
大力提高城乡居民收入
坚持就业优先。实施“全民参保”计划。积极应对人口老龄化挑战。
推动绿色低碳发展
深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强生态环境保护，严格落实碳达峰、碳中和措施，建立健全生态经济体系，推动生态产业化、产业生态化，提高集约发展水平，切实筑牢嘉陵江中游生态屏障。争创国家生态文明示范县。
（六）开展改革提速行动，打造开放合作新高地。
积极推动创新创造
培育阆中智造、阆中创造领军企业。持续推动“大众创业、万众创新”，深化双创示范基地建设。
统筹推进深化改革
持续深化县级市改革，推动乡镇（街道）扩权赋能。全力推动革命老区振兴发展示范县、城市更新、新时代文明实践中心等试点任务。着力深化国有企业改革。落实财税金融体制改革。
互融互通协同发展
高标准编制“阆苍南”一体化协同发展各项规划，加快国道212线阆中至苍溪段改造、阆南快速通道建设，打造半小时经济圈。推动“苍溪百利新区一阆中江东新区一南部满福新区”建设相向而行、联动发展。
